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910公里边界线的“治理之变” ——石渠县探索省际边界协同治理的实践启示

更新时间:2026-04-21 浏览量:

每年春夏之交,川青藏三省(区)交界的石渠县草原上,虫草抽芽、牛羊转场,以往这个最容易爆发边界纠纷的节点,如今却处处是牧户安心生产、两地干部联合巡逻的平和景象。这里坐拥910公里省际边界线,过去虫草采挖、草原放牧引发的矛盾纠纷是“按下葫芦浮起瓢”,不仅影响交界地区安宁,更直接关乎群众的切身利益。不同于过去“头痛医头、脚痛医脚”的被动处置,石渠县以系统性思维破局,跳出“各扫门前雪”的属地局限,构建起跨域协同、长效稳固的边界治理体系,让曾经的“矛盾高发线”变为“和谐安心线”,为省际边界、民族地区基层治理提供了可复制的实践样本。

破壁垒:从“各自为战”到“协同共治”。边界纠纷表象是资源争夺,本质是行政壁垒、资源分配、民族习俗与群众诉求的多重交织,“边界上的事,从来不是一个县能说了算的”。石渠县没有停留在乡镇层面的简单沟通,而是主动对接青海玉树、西藏江达等毗邻县,搭建跨域协商议事平台,先后召开36次协商会议,共同签订《睦邻共建·共谱和谐边界共建共治协作协议书》,明确“资源共享、责任共担、纠纷共调”的协同规则,通过互通边界动态、共享隐患信息,把跨域治理的共识从“口头约定”落到“实际行动”,真正拧成了边界治理的“一股绳”。

解心结:从“怕亏争执”到“明规共识”。基层治理既要解事,更要解心。过去群众有“怕边界划偏了吃亏,怕规矩定死了没法过日子”的顾虑,石渠县的干部就顶着高原严寒,徒步丈量每一段模糊边界,在荒无人烟的草场上设立界桩、拉起围栏,把边界划得明明白白;摒弃贴通知、喊口号的形式主义,逐户走访边界牧户,用藏语宣讲、案例警示等群众听得懂、能接受的方式,细致讲解边界划分标准、资源利用规则,把道理讲得透透彻彻。同时联合毗邻地区开展常态化普法宣传,引导群众树立“不越界、不争执”的自觉意识,从源头减少矛盾产生的可能。

见长效:从“矛盾频发”到“安宁有序”。为了避免矛盾反弹,石渠县联合毗邻地区建立了全链条的隐患处置机制:边界一线24小时驻点值守,建立动态隐患台账,关键节点做到“早发现、早介入、早化解”,确保“矛盾不升级、不扩散、不遗留”。如今的910公里边界线,早已从过去的“治理薄弱线”转变为群众安居乐业的“幸福线”:跨域联合产业帮扶项目落地、边界牧户往来互通、纠纷发生率同比下降超90%,真正实现了“睦邻一家亲、边界共安宁”的治理目标。

省际边界治理是基层治理的难点考题,石渠县的实践证明,只要拿出“将心比心”的诚意、“协同破局”的勇气、“久久为功”的韧劲,就能破解边界治理的痛点堵点,把边界线建成守护群众幸福的连心线、风景线,为更多同类地区的治理探索提供可借鉴的“石渠经验”。

文章来源:石渠县委组织部 文章作者:生龙青措

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