党员干部手中的权力源自人民重托，是治国理政的公器，其运行边界与规范程度，直接关乎公共利益与政治生态。底线是行为的基准线，红线是不可触碰的高压线，这两条“生命线”既是对党员干部的纪律要求，更是制度约束的核心靶点。实践反复证明，仅靠个体的道德自觉与思想自律，难以从根本上抵御权力异化的风险，必须直面“牛栏关猫”的制度漏洞与“纸笼禁虎”的执行虚耗，以刚性制度构建权力约束的坚固屏障，真正实现把权力关进制度笼子的时代要求。
    “牛栏关猫”的隐喻，深刻揭露了制度建设“宽松软”的致命短板。制度若缺乏精准性、严密性与全覆盖性，或是条文模糊、边界不清，或是存在监管盲区、流程断点，即便框架看似完备，也如同缝隙过大的牛栏，无法对权力运行形成有效约束。这类制度往往流于形式，既不能明确权力行使的具体标准，也难以界定越界行为的责任边界，最终给权力寻租、暗箱操作留下可乘之机。党的十八大以来，全面从严治党的重要实践之一，便是持续推进制度治党、依规治党，从细化纪律规范到完善权力清单，从健全决策程序到强化流程监管，本质上都是在精准填补制度空白、收紧制度缝隙，让“牛栏”升级为“铁笼”，使制度设计既密不透风又务实管用，确保权力运行全程有规可依、有章可循。
    “纸笼禁虎”的警示，直指制度执行“刚性不足”的突出症结。制度的生命力在于执行，若制度仅停留在文件层面、悬挂于墙面之上，缺乏落地的执行力与问责的威慑力，再完善的制度设计也会沦为“稻草人”“纸老虎”。现实中，部分地区和单位存在的选择性执行、象征性落实、变通性规避等问题，本质上都是对制度权威的漠视。当违规行为得不到及时纠正、越界者未受应有惩戒，便会产生“破窗效应”，导致制度约束的公信力持续弱化，底线红线逐渐失去警示意义。破解这一难题，关键在于强化制度执行的刚性，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，通过严格督查、严肃问责，让制度“长出牙齿”，让胆敢突破底线、触碰红线者付出应有代价，切实维护制度的严肃性与权威性。
      把权力关进制度笼子，核心是构建授权、用权、制权有机统一的闭环体系。习近平总书记强调，要“健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制”，这为规范权力运行提供了根本遵循。通过构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，从源头上遏制权力异化的风险，确保权力始终为民所用、为事业赋能。
      党员干部的底线意识、红线思维，既源于内在的理想信念修养，更依赖外在的制度约束保障。破解“牛栏关猫”“纸笼禁虎”的治理难题，既要持续优化制度体系，让笼子“扎得紧、织得密”，实现制度约束的全覆盖、无死角；更要强化制度执行的刚性，让笼子“管得住、有威慑”，确保制度落地见效、刚性运行。每一位党员干部都应心存敬畏、手握戒尺，自觉将权力运行纳入制度轨道，在制度约束下担当作为，在监督目光下履职尽责，以实际行动维护制度权威、坚守底线红线，为推进党的建设新的伟大工程、实现民族复兴伟业提供坚强保障。（作者：胡凌凯）