始终把夯实基层党组织建设作为治理的“先手棋”，聚焦建强班子、育强队伍、塑强作风，不断夯实基层战斗堡垒。一是选优配强头雁队伍。坚持把政治标准放在首位，树立“重品德、重实干、重担当、重实绩、重公认”选人用人导向，择优配齐配强309名村（社区）党组织书记、2117名村（社区）“两委”成员，持续优化班子年龄、学历、能力结构，推动基层党组织整体效能和履职能力显著增强。二是多维淬炼骨干力量。推行“导师帮带”机制，安排经验丰富的老书记对新任党组织书记开展“一对一”结对帮带，助力新任干部快速转变角色、熟悉业务、打开工作局面。坚持分层分类实施全覆盖能力提升培训，先后举办村（社区）“两委”成员专题培训班21期，累计培训2000余人（次）。立足各村实际设岗定责，引导无职党员主动投身集体经济发展、矛盾纠纷调解、应急值守抢险等重点工作，推动党员先锋模范作用在基层治理一线充分彰显。三是阳光晾晒转变作风。开展“幸福晒场”专项行动，将惠农补贴发放、村务公开、集中整治成效等公开晾晒，主动接受群众监督。同步建立每周群众诉求起底梳理机制，倒逼基层干部主动担当、履职尽责，以干部作风转变换取群众信任度、满意度持续提升。

树立系统治理思维，推动多方协同联动，促进干部下沉一线、群众广泛参与、新兴力量深度融入，实现基层治理由“单兵作战”向“协同共治”转变。一是引导干部下沉破难解困。严格落实“四级书记”包案机制，针对沉积已久的“骨头案”“钉子案”，健全一个案件、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底的“五个一”攻坚化解机制。今年以来，成功化解包案事项182件，化解率达98.4%。常态开展“社情民意联系日”活动，组织342名科级及以上干部下沉村社一线，累计收集处置社情民意1317条，办结率达97.9%，切实把矛盾问题化解在基层。二是引导群众入格群防群治。科学优化调整综合网格1674个，不断充实网格员、楼栋长、热心群众等网格力量，实现每万城镇常住人口配备25名社区工作者。搭建网格“热力图”智慧服务平台，为3万余名老年人、未成年人、病患、残疾人、困难群体等重点人群建立动态信息台账，精准提供康复护理、助餐照料等便民服务6400余人（次），把暖心服务送到群众家门口。三是引导新兴力量赋能增效。持续深化新兴领域“两个覆盖”攻坚行动，在非公有制企业、社会组织建立党组织81个，选派党建指导员62名，实现党的组织和党的工作有效覆盖。组建由82名网约配送员构成的“三小安”志愿队伍，投身社区治理、食品安全监督、文明交通劝导等志愿服务。宏阳驾校开展爱心送考志愿服务，欣润社工机构为居家老人提供惠民义剪服务，新就业群体逐步成长为基层治理不可或缺的“新生力量”。

以实施城乡居民幸福生活“八大工程”为重要抓手，紧盯群众急难愁盼问题精准施策，推动基层治理成果看得见、摸得着、感受得到。一是确保就业增收有门路。盘活社区闲置低效资产，因地制宜打造“幸福工坊”就业载体21家，吸纳家庭主妇、低收入群体就近参与手工编织、电子元件组装等灵活就业，带动2575名群众实现“家门口”稳定增收。二是确保服务供给有温度。深化“恩阳跑团”帮代办服务模式，建强“红色轻骑兵”服务队伍，紧扣企业发展、项目建设、群众办事现实需求，为市场主体提供“保姆”式代办帮办服务，为群众办理各类便民事项，累计办件6.1万余次，打通服务企业、服务群众“最后一公里”。三是确保宜居安全有保障。扎实推进“治惠安居”专项行动，盘活用好城市“金角银边”空间，建成口袋公园14个，完成老旧小区改造39个，让居民推窗见绿、移步见景。深入推行“党建+安全”工作模式，聚焦“九小场所”、校外培训机构等重点区域安装电气火灾控制系统，织密织牢安全防护网络，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。