近年来，攀枝花市东区聚焦破解民生诉求发现不及时、处置力量较为分散、跨层级协同联动不足等基层治理中的现实难题，坚持党建引领，系统整合纪检、社会工作、政法、信访等多方基层治理力量，理顺各类运行机制，建立健全常态化解决群众急难愁盼工作体系。组织党员干部下沉一线摸排社情民情，实行诉求分层分类处置、全程闭环销号管理，推动矛盾隐患发现在萌芽、化解在基层，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是压实各级主体责任。印发《关于建立党建引领常态化解决群众急难愁盼问题机制的实施方案（试行）》，明晰党员、楼栋长、网格员、村（社区）“两委”成员、镇（街道）干部五级主体责任，构建“镇（街道）—村（社区）—网格（小区）—楼栋（单元）”四级工作网络。推动机关党员到居住地、工作地村（社区）报到亮明身份，利用业余时间常态化开展联系服务工作；村（社区）“两委”成员每日下沉包联网格，巡察重点楼栋、隐患多发区域，构建全域走访、全员联户的基层服务格局。二是规范民情收集流程。推行“一看二问三答四报”群众工作法，围绕环境秩序、安全隐患、设施管护、民生服务4类21项高频治理事项，细化完善“看环境、看安全、看设施、看秩序”巡查清单；规范落实“问诉求、问急难、问建议”走访问询要求，精准把握群众核心诉求；严格执行“答疑虑、答计划、答成效”反馈标准，统一问题上报处置流程，做到即知即报、快处快报。三是统一归集各类诉求。坚持便民实用、基层减负原则，优选“花城e+”微信小程序作为诉求统一受理端口，实现群众诉求一口归集、一屏统览，有效避免多头填报、重复报送。机制运行以来，全区通过“花城e+”小程序累计上报各类问题135件，办结127件，办结率94.1%，真正实现干部下沉到一线、民情民意尽收眼底。

一是前端即办吹哨，分流简单事项。将矛盾化解关口前移至楼栋（单元），由楼栋长统筹楼栋党员调解邻里纠纷；小区（网格）党组织联动物业、业委会（自管委）等基层力量，对环境整治、设施维修、邻里矛盾等简易问题，做到即知即办、就地处置。针对权责清晰、归属明确的事项，依托村（社区）“吹哨报到”机制，联动镇（街道）、区级职能部门下沉办理，实现小事不出网格、难事不出社区，从源头减少矛盾问题向上传导。二是中端精准派单，处置复杂问题。在镇（街道）层面，由便民服务中心对各类诉求实行问题统收统办、分类分流，按照A类（街道本级可办理）、B类（多部门协同处置）、C类（需区级统筹的疑难事项）分类标准精准派单。通过本级自主办理、横向联动协办，推动绝大多数民生难题在镇街层面化解，厘清权责边界，杜绝推诿扯皮。三是末端闭环终结，杜绝空转倒流。对基层难以处置的重大疑难诉求，由区委社会工作部统一分流交办给相关职能部门，落实分管区领导挂帅督办，严格落实“接收交办—跟踪督办—办结销号”全链条闭环管理，防止诉求流转空转、问题反复反弹，切实做到群众事事有回应、件件有着落。

一是健全靶向治理机制。定期汇总梳理“12345”政务热线和“花城e+”小程序收集的民情诉求，聚焦破解高频共性问题、民生突出痛点，对跨部门、跨层级的全域重难点事项，纳入区级统筹，开展靶向攻坚。网格（小区）党组织针对破解辖区重复投诉、久拖未决的突出问题，组建“1+1+N”攻坚小组（1名小区党支部书记+1名小区党建指导员+N名小区党员志愿者），合力攻坚破解基层治理难题。二是健全奖惩激励机制。对年内“12345”政务热线投诉量明显下降、党群活动成效突出、居民自治水平提升的网格（小区），给予专项经费支持；通过走访慰问、党内关爱等举措，强化对小区党组织书记、离退休干部党员等骨干力量的关心激励。每季度梳理“12345”政务热线高频投诉小区（网格），对责任范围内问题处置“零落实”、志愿服务“零参与”的在职机关党员干部开展点对点提醒督促。三是健全宣传引导机制。依托“幸福东区”微信公众号等信息平台，深度挖掘宣传基层党组织、党员干部化解群众急难愁盼的务实举措与鲜活案例。每年底择优评选一批“群众身边好党员、好干部”，对表现突出的择优推荐参评“两优一先”“两代表一委员”。同时，通过坝坝会、党员大会等线下形式讲好先进故事，营造实干担当、比学赶超、共建共治共享的浓厚社会氛围。今年以来，全区共有13名在矛盾调解、基层治理领域实绩突出的党员被推荐为东区“两优一先”表彰对象。